构筑综合服务体，将65个市级机关党组织分成9个志愿服务党小组，分别与9个社区进行结对，要求机关党组织干部担任社区党组织“兼职副书记”或“兼职委员”。探索台账管理，通过征集困难家庭愿望、收集居民群众期盼、摸清社区信访难题，建立起民生诉求、困难群众和安全稳定等“难题台账”，让志愿者自行认领“难题”。推行群众评分，开设“难题台账”公示区，注明认领的党员志愿者、承诺办结时限和服务方案，让群众在公示栏上对服务成效进行评分、点评或提出意见、建议。